Правовые основы российского гражданства

Правовые основы российского гражданства

Правовые основы российского гражданства

Гражданство, кажущееся, на первый взгляд, явлением простым, на самом деле имеет сложную и многогранную природу. Гражданство может быть национальным и двойным, федеративным и республиканским, прирожденным и приобретенным.

Оно может быть почетным; его можно предоставить, пожаловать, лишить, утратить. Гражданство некоторых стран можно купить.

Как правило, гражданство определяется как связь индивида с государством, но очевидно, что в то же время оно представляет собой и определенное состояние основной части населения государства.

Гражданство следует рассматривать не только как государственный и правовой институт, но и как институт социально-культурный, нравственно-психологический. Юридическая природа гражданства включает в себя понимание его и как института права, и правоотношения, и правового состояния, и субъективного права.

Для того чтобы лицо могло считаться гражданином какого-либо государства, необходимо документальное подтверждение гражданства. Содержательно гражданство динамично, поскольку отражает даже малейшие изменения в государстве, политическом режиме и правовом положении граждан. Гражданство, как зеркало, отражает авторитет и положение государства в международных отношениях.

Как отмечает Томас Хаммар, смысл гражданства различен в странах эмиграции и в странах иммиграции; в государствах старых и новых; в государствах национально однородных и многонациональных; в государствах светских и религиозных; в государствах, ощущающих угрозу, и в государствах, осознающих себя в безопасности; в государствах тоталитарных и либерально-демократических1Хаммар Т. Государство, нация и двойное гражданство // Российский бюллетень по правам человека. 1994. № 3. С. 59..

Институт гражданства в равной мере важен как для государства, так и для отдельной личности, поскольку связь гражданства объединяет индивида и государство, по общему правилу, посредством предварительной интеграции индивида в общество.

Гражданство соединяет народ и государство посредством оформления правового состояния проживающего на территории государства населения.

Непосредственно обеспечивая суверенитет государства, гражданство делает возможным преемственное развитие государственности.

Значимость гражданства для определения правового положения индивида заключается в том, что только граждане обладают полным объемом прав и свобод и более высоким уровнем их защиты государством, включая право на дипломатическую защиту.

Взамен государство вправе потребовать от граждан выполнения некоторых обязанностей.

Гражданство предоставляет личности возможность принимать активное участие в политической жизни государства, поскольку именно институт гражданства наделяет ее избирательными и другими политическими правами, давая возможность участвовать в формировании органов государственной власти.

Подавляющее большинство граждан государства не испытывают каких-либо проблем, связанных с установлением гражданства. Как правило, они признаются гражданами государства с момента рождения и сохраняют состояние гражданства на протяжении всей жизни.

Однако в случае перемещения в другую страну, что происходит по разным причинам (вынужденная миграция вследствие межнациональных конфликтов, низкий уровень жизни, интернационализация экономики, заключение брака между гражданами разных государств), могут возникнуть проблемы, связанные с изменением гражданства.

При этом сама процедура прекращения прежнего гражданства и получения нового зачастую отнимает много сил и времени и воспринимается довольно болезненно людьми, которым для получения необходимых документов приходится не только обращаться в различные официальные органы, но подчас неоднократно выезжать для этого на прежнее место жительства, или же обращаться за помощью в посольские или консульские учреждения страны своего прежнего места жительства.

Необходимость углубленной разработки взаимоотношений личности и государства вытекает из провозглашения Российской Федерации в ст. 1 Конституции РФ демократическим правовым государством. Гражданство как одно из основополагающих прав человека нашло отражение и в международном праве. В ст. 15 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.

говорится, что каждый человек имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Кроме того, в числе прав человека Декларация провозгласила право каждого человека свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13).

Конституция Российской Федерации относит гражданство к числу основ конституционного строя (ст. 6). В то же время вступление в силу с 1 июля 2002 г. ныне действующего Федерального закона от 19 апреля 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.).

«О гражданстве Российской Федерации» и внесение в него целого ряда последующих изменений свидетельствует о том, что процесс формирования института гражданства в нашей стране, как и в других бывших союзных республиках, еще нельзя признать полностью завершенным.

После распада Советского Союза для его бывших республик, ставших независимыми государствами, и проживающего в них населения вопросы гражданства приобрели особое значение.

Становление института гражданства в этих государствах неразрывно связано с преодолением последствий распада СССР и формированием собственной государственности, немыслимой без гражданства.

При установлении института гражданства ряд республик — стран бывшего СССР — закрепили в своем законодательстве нормы и принципы гражданства, зачастую противоречащие международным.

Такая ситуация еще более обострила возникшую после распада СССР проблему национальных меньшинств, лиц без гражданства, мигрантов, а также этнических соотечественников, оказавшихся помимо своей воли в одночасье иностранными гражданами или лицами без гражданства по отношению к России, гражданами которой они хотели бы являться.

Для взаимоотношений России с другими странами и прежде всего со странами ближнего зарубежья особое значение приобрела проблема двойного гражданства, что обусловлено прекращением существования единого союзного гражданства.

Массовое предоставление второго — российского — гражданства ухудшает отношения России с другими странами постсоветского пространства.

Это подтверждает обострение ситуации с двойным гражданством в Туркменистане, несмотря на то, что между Россией и Туркменистаном был заключен договор о двойном гражданстве.

В заключенном 17 сентября 2008 г. Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия каждая из сторон признала за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Договаривающейся Стороны (ч. 1 ст. 8).

Чрезмерно открытое и свободное российское гражданство, просуществовавшее за десятилетие действия Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г.

«О гражданстве РСФСР», в сочетании с накапливающимися другими нерешенными проблемами, прежде всего нелегальной и неконтролируемой миграцией, уже давно перестало соответствовать интересам национальной безопасности Российского государства и его граждан.

Назрела необходимость законодательного ограничения безмерного расширения круга российских граждан, находящихся вне пределов России, путем их простого признания или облегченного приема в российское гражданство.

Источник: https://isfic.info/sitiz/index.htm

Как получить гражданство РФ

Правовые основы российского гражданства

Вероника Нецова

получила российское гражданство

В 2018 году российское гражданство получили 269 362 иностранца. С января по сентябрь 2019 года — 284 982 иностранца.

Российское гражданство позволяет пользоваться всеми правами россиянина, например ать на выборах, работать в правоохранительных органах, занимать государственные должности. Наравне с правами у российского гражданина появляются обязанности — например воинская.

Получить российское гражданство можно по праву рождения, в общем или упрощенном порядке. Разберемся, как это сделать и какие документы понадобятся.

Федеральные нормативные акты такие:

Основной международный договор — соглашение от 26.02.1999 между Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Объясняем сложное простым языкомРазбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Дважды в неделю присылаем письма с самым важным

По рождению. Если ребенок родился в России и хотя бы один из его родителей — российский гражданин, ребенок имеет право на российское гражданство по рождению. Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель — россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.

Принятие гражданства. Иностранец может принять российское гражданство только добровольно.

Восстановление гражданства. Подать документы на восстановление гражданства может человек, который уже имел российское гражданство, но переехал и стал гражданином другого государства.

Российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке. Это не касается гражданства по рождению.

Подробнее о способах получения гражданства и о том, какие условия нужно соблюсти, расскажу ниже.

Чтобы стать российским гражданином в общем порядке, сначала нужно получить разрешение на временное проживание, потом — вид на жительство. И только после этого вам разрешат подать заявление на российское гражданство. Если нарушить эту последовательность, в приеме заявления на гражданство откажут.

Квоты на российское гражданство нет, но есть квота на разрешение на временное проживание — РВП.

Разрешение на временное проживание без квоты может получить иностранец, который:

  1. родился в РСФСР и был гражданином СССР;
  2. родился в России;
  3. нетрудоспособен, но имеет дееспособного ребенка — гражданина РФ;
  4. имеет нетрудоспособного родителя — гражданина РФ;
  5. состоит в браке с российским гражданином и живет в России.

Вот полный список условий, которые дают иностранцу право получить РВП.

Если иностранец не подходит ни под одно из таких условий, он может получить разрешение на временное проживание по квоте.

Эти условия должны выполняться одновременно.

В Санкт-Петербурге по вопросам гражданства бесплатно консультирует специальный отдел ГУ МВД, записываться на прием не нужно. Там можно задать вопросы по документам.

В Москве — Многофункциональный миграционный центр. Специалисты центра платно консультируют и помогают заполнить заявление на гражданство, на прием нужно записаться.

Иностранцы, которые получают российское гражданство в общем порядке, обычно представляют такие документы:

  1. Заявление на гражданство РФ.
  2. Вид на жительство.
  3. Документы, подтверждающие доходы за год, предшествующий году подачи заявления. Например, справку 2-НДФЛ, справку с работы, трудовой договор, трудовую книжку.
  4. При необходимости — документ об отказе от гражданства другого государства или о невозможности такого отказа: справку из дипломатического представительства или консульства, копию нотариально заверенного заявления об отказе, отправленного в представительство или консульство.
  5. Документ, подтверждающий владение русским языком.
  6. Три фотографии 3 × 4 см.
  7. Квитанцию об оплате госпошлины — 3500 Р.
  8. Документ, удостоверяющий личность, например паспорт иностранного государства. Также нужен его нотариальный перевод.

Подписывать заявление нужно в присутствии инспектора. Если заявитель не может подписать заявление самостоятельно из-за неграмотности или состояния здоровья, то по его просьбе заявление подписывает другой человек. Для этого нужно обратиться к нотариусу.

Если заявитель по уважительным причинам не может подать документы лично, он передает их через представителя или отправляет почтой. В таком случае ему нужно заверить все документы и подписать заявление на гражданство в присутствии нотариуса.

Фото. К заявлению на гражданство нужно приложить три фотографии размером 3 × 4 см.

Документ о владении русским языком не нужен недееспособным иностранцам, инвалидам первой группы и пенсионерам — мужчинам 65 лет и старше и женщинам 60 лет и старше.

Документы для беженцев. Иностранцам, которые получили в России политическое убежище, понадобится свидетельство о его предоставлении. Беженцам — документ, подтверждающий статус беженца. Вид на жительство беженцам представлять не нужно.

Удостоверение беженца

Экзамен на гражданство РФ — тестирование на владение русским языком. Экзамен платный и обязателен для большинства иностранцев. Он включает в себя вопросы на знание русского языка, законодательства и истории Российского государства.

Сертификат о прохождении тестирования можно получить в России или за границей. Но важно, чтобы организация, которая проводит тестирование, имела лицензию на образование и была включена в специальный перечень.

Кому не нужно сдавать экзамен. Проходить тестирование на владение русским языком не нужно:

  1. Тем, у кого есть документ об образовании, подтверждающий владение русским языком.
  2. Недееспособным иностранцам.
  3. Инвалидам первой группы.
  4. Пенсионерам: мужчинам 65 лет и старше, женщинам 60 лет и старше.
  5. Ветеранам ВОВ.

Форма документа о прохождении экзамена на владение русским языком

Не нужно произносить присягу:

  1. Детям до 18 лет.
  2. Недееспособным взрослым.
  3. Неспособным из-за особенностей здоровья прочитать или произнести речь.

Получение гражданства РФ в общем порядке занимает 7—9 лет.

Прибывшему на территорию РФ иностранцу сначала нужно получить разрешение на временное проживание. Через год после получения РВП при условии непрерывного проживания в России можно подать документы на ВНЖ. Если все в порядке, ВНЖ дадут на 5 лет. После окончания ВНЖ можно подать заявление на гражданство в общем порядке.

При получении гражданства РФ в упрощенном порядке обычно не требуется ВНЖ. В случаях, когда он все-таки нужен, требуемый срок проживания в России сокращается с 5 лет до года или 3 лет. Это зависит от того, кто претендует на российское гражданство.

Для всех остальных — 6 месяцев.

Новый закон об упрощенном получении гражданства — это указ российского президента об определении в гуманитарных целях категорий людей, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Согласно указу, на это имеют право жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Срок рассмотрения их заявления — до 3 месяцев.

Гражданство РФ в упрощенном порядке оформляют детям и недееспособным взрослым, если:

  1. один из родителей или единственный родитель ребенка — гражданин РФ;
  2. гражданин РФ взял ребенка под опеку или оформил над ним или недееспособным взрослым попечительство;
  3. ребенок или недееспособный взрослый находится в специальной российской организации для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской или оказывающей социальные услуги организации.

Госпошлина на получение гражданства РФ в упрощенном порядке такая же, как и при оформлении гражданства в общем порядке: 3500 Р.

Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов, в которые можно переехать по программе.

Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России — в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.

Размеры выплат устанавливают власти региона.

Согласно федеральному законодательству, нужно представить следующие документы:

Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.

Заявление на гражданство РФ по программе переселения подают в МВД по месту жительства или пребывания — по месту постоянной или временной регистрации.

Сроки получения гражданства РФ по программе переселения — до полугода. Сразу после переезда и получения РВП участник программы может подать документы на гражданство. Заявление рассмотрят и решение вынесут в течение 3 месяцев.

Носитель русского языка — это иностранец, который свободно говорит по-русски. Носители получают российское гражданство в упрощенном порядке, срок рассмотрения заявления — всего 3 месяца.

Если решите пройти такое собеседование, нужно сначала прийти на предварительную беседу и подать заявление в специальную комиссию МВД. Комиссия назначит день собеседования, а после успешного прохождения выдаст решение о признании носителем русского языка. Собеседование бесплатное.

Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.

Чтобы отказаться от другого гражданства, можно обратиться в территориальное отделение МВД с заявлением о выдаче уведомления о приеме в российское гражданство. Обращайтесь в отделение, которое выдало решение о признании вас носителем русского языка.

Заявление на гражданство РФ для носителей рассматривают в упрощенном порядке — в течение 3 месяцев.

Сроки получения гражданства РФ носителем языка — до полугода.

Чтобы получить гражданство РФ, обычному иностранцу нужно непрерывно прожить в России 5 лет. Но в браке с российским гражданином достаточно трех лет.

Заявление на гражданство РФ по браку рассматривают в упрощенном порядке — до 6 месяцев.

Если ребенок родился в России и его родители неизвестны, он становится гражданином РФ через полгода при условии, что за это время его родители не нашлись.

Если ребенок родился и живет за границей, вместе с заявлением родители представляют следующие документы:

  1. Свидетельство о рождении ребенка.
  2. Свои паспорта.
  3. Документ, который подтверждает проживание ребенка за границей.
  4. Согласие родителя на российское гражданство ребенка, если один из родителей — иностранец.

Понадобятся копии паспортов и документа о месте жительстве ребенка — их нужно приложить к заявлению.

Документы для граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии:

  1. Заявление.
  2. Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, со сведениями о гражданстве.
  3. Копии свидетельства о рождении и о браке, заверенные нотариусом.
  4. Документ, который подтверждает наличие одного из условий, указанных выше. Например, документ о гражданстве, паспорт родственника или его заверенная копия.

Понадобятся оригиналы и копии документов. Заявление рассматривают в течение 3 месяцев.

Граждане СНГ не из Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики получают российское гражданство в общем порядке — или в упрощенном, если соответствуют одному из условий получения гражданства в таком порядке.

Понадобятся оригиналы и копии документов.

Если один из родителей иностранного гражданина — россиянин, понадобится паспорт родителя. Если иностранец был гражданином СССР и жил или живет в государстве бывшего Союза, понадобится свидетельство о рождении или справка об обмене паспорта СССР на другой документ.

Если иностранец состоит в браке с российским гражданином, понадобится свидетельство о браке и паспорт супруга или его заверенная копия.

Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку. В заявлении на российское гражданство родитель вписывает своего несовершеннолетнего ребенка — он тоже получает гражданство.

Если ребенку 14—18 лет, ему нужно написать согласие на вступление в российское гражданство.

Пенсионеры получают гражданство РФ в общем порядке, но имеют право на российское гражданство в упрощенном порядке, если соответствуют одному из условий получения гражданства таким способом. Например, если родились в РСФСР и были гражданами СССР. Или если их совершеннолетний ребенок — российский гражданин.

Еще пенсионерам не нужно подтверждать владение русским языком и проходить тестирование.

Нужно дождаться официального ответа или обратиться в отделение МВД по вопросам гражданства лично. В течение 30 дней обращение рассмотрят и дадут ответ. Проверить готовность гражданства через интернет сейчас нельзя.

Понадобятся оригиналы свидетельства о рождении, паспорта, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, чтобы МВД убедилось в подлинности копий.

Подать документы можно в МВД напрямую или через МФЦ.

Заявление на гражданство он подает раньше остальных: через 3 года после получения ВНЖ. Можно и через год — если он беженец, получил политическое убежище, добился успехов в науке, технике или культуре, обладает профессией или квалификацией, интересной для России.

Остальные требования для получения гражданства те же самые: официальная работа и доход, отказ от другого гражданства, если оно есть, и обещание соблюдать законодательство РФ.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/russian-citizenship/

Конституционно-правовые основы гражданства РФ№5

Правовые основы российского гражданства

Гражданство — один из основных элементов правового статуса личности. Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регу­лируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и Федеральным зако­ном «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г.

Гражданство — правовое состояние, а не фактическое. Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживаю­щих на его территории.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание го­сударства. Эти связи основаны на юридическом оформлении отноше­ний гражданства.

Оно выражается в их общем правовом нормирова­нии и в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каж­дого данного лица.

Основные понятия:

гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иное гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства;

двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

ребенок— лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

проживание— проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;

территория Российской Федерации— территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации— порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации— порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

изменение гражданства — приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

вид на жительство — документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государ­ство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и пре­кращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

В отношении каждого человека гражданство юридически офор­мляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами считаются паспорт гражданина, свидетельство о рож­дении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянстве, длящемся от рождения до смерти гражданина, в установ­лении особого порядка их прекращения, не допускающего расторже­ния гражданства в одностороннем порядке.

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О граж­данстве Российской Федерации» устанавливают общие основы, кото­рые определяют сущность отношений гражданства.

1) Гражданство Российской Федерации является единым.

2) Гражданство Российской Федерации является равным незави­симо от оснований приобретения.

3) Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свобод­ный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нор­мы о том, что. в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство и, во-вторых, Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство.

4) Конституция РФ и Закон закрепляют, что гражданин Россий­ской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

5) Конституционный принцип гражданства — предоставляемая граж­данину Российской Федерации возможность иметь гражданство ино­странного государства (двойное гражданство).

6) Закон исходит из принципа сохранения гражданства Россий­ской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации.

7) Гражданство Российской федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской федерации с лицом, не принадлежа­щим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

8) Принципы защиты и покровительства граждан Российской Фе­дерации, находящихся за пределами Российской Федерации, закрепле­ны в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Федеральном законе «О гражданстве РФ».

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Источник: https://poisk-ru.ru/s49664t2.html

Isfic
Добавить комментарий