Жилищное право России

Глава 1. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО — ПОДОТРАСЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Жилищное право России

Страница 1 из 6

Глава 1. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО — ПОДОТРАСЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

§ 1.1. Понятие и предмет жилищного права§ 1.2. Метод жилищного права§ 1.3. Основные принципы жилищного права§ 1.4. Источники жилищного права§ 1.5. Место жилищного права в гражданском праве и системе российского права

§ 1.6. Жилищная политика в России: прошлое и будущее

§ 1.1. Понятие и предмет жилищного права

Жилищное право — это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие “жилищное право” употребляется в юридической литературе в двух смыслах: узком и широком. В узком смысле жилищное право — это субъективное право конкретного человека на жилое помещение.

Жилищное право в широком смысле — это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем.

Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название “жилищные отношения”. Термин “жилищное право” в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах.

Жилищное право в узком смысле традиционно понимается как часть (отрасль) гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями, проживание в них. Эти отношения считаются ядром жилищных отношений, главным компонентом их содержания. Так, И.Л. Брауде считал, что “…

жилищное право не образует самостоятельной отрасли права в единой системе советского права. То, что у нас называют жилищным правом, есть часть гражданского права”. Кроме того, И.Л. Брауде высказался за выделение жилищного права из гражданского права в комплексную (многоотраслевую) учебную и научную дисциплину. В. Н. Литовкин также считает, что 21 “…

жилищное право является составной частью гражданского права… Жилищное право — это специальные нормы гражданского права, регламентирующие владение и пользование чужим жильем…”. Сторонники этого взгляда исходят из понимания жилищного права как главным образом права, регулирующего пользование жилыми помещениями.

Что касается других правовых норм (например, регулирующих управление, эксплуатацию жилищного фонда), то эти нормы рассматриваются не как жилищные, а как нормы “иного рода”, регулирующие отношения, которые находятся за пределами жилищных правоотношений.

Другие авторы исходят из более широкого понимания жилищного права как права, регулирующего “отношения, в которых удовлетворяется потребность в жилье”, либо “отношения, складывающиеся в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей”, либо “отношения по удовлетворению потребностей граждан в жилье” и т.п.

Вместе с тем отдельные авторы высказываются в пользу выделения жилищного права в особую, комплексную отрасль права. Так, С.И. Аскназий полагает, что наряду с основными (базовыми, профилирующими и иными основными) отраслями права, образующими сердцевину, ядро правовой системы, имеются также вторичные, комплексные образования в структуре права.

По его мнению, “эти образования являются комплексными в том смысле, что нормы, в них входящие, не связаны единым методом и механизмом регулирования, почти все они имеют “прописку” в основных отраслях. На эти нормы распространяются общие положения соответствующих основных отраслей.

Во вторичную структуру они входят, будучи нормами, например, гражданского, уголовного, административного, трудового права. “Нормы комплексного образования, — считает он, — по иному предмету и по иным, пусть не главным, юридическим особенностям вторично, ничуть не нарушая архитектоники основных отраслей и не исключая из их состава ни одной нормы, объединяются в особую общность”.

В результате образования вторичных, комплексных образований структура (система) права приобретает многоуровневый (многоплоскостной) характер. “Именно в своей многомерности, в органическом единстве основных отраслей и комплексных образований, — пишет С И.

Аскназий, — правовая система способна предстать как действенный стабильный и в то же время динамичный организм, обладающий значительными регулятивными возможностями и в силу этого глубоко и многосторонне воздействующий на общественные отношения”. Существование комплексных отраслей нрава признается и другими авторами. Например, П. С. Никитюк говорит также о существовании “…

комплексных отраслей права, построенных как некое соединение разнородных предметов и методов правового регулирования”. По мнению В.Д. Комарова, “наиболее правильно… считать жилищное право комплексной отраслью права, которая базируется на комплексной отрасли законодательства.

Как комплексная отрасль права жилищное право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения по управлению жилищным фондом, его содержанию и ремонту; отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам жилых помещений и пользованием ими на условиях найма или аренды, отношения собственности в жилищной сфере и другие общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищной потребности”. Разделение всей системы правовых норм на различные отрасли права происходит не по одному, а по разным основаниям и на разных уровнях. По мнению А.В. Мицкевича, такое разделение является свидетельством многообразия общественной жизни и потребностей, обусловливающих формирование системы права. Жилищное право в широком смысле — это комплексная отрасль права, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права. Жилищное право не является самостоятельной отраслью права наравне с такими отраслями права, как конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, земельное право. Будучи связаны между собой тем, что обслуживают специфические (жилищные) отношения, существующие и развивающиеся по поводу особого материального объекта жилища, жилищно-правовые нормы образуют особую вторичную, комплексную отрасль права (правовой комплекс, правовую общность), развивающуюся по своим внутренним закономерностям. Комплексный характер жилищного права заключается в том, что оно соединяет в себе не только нормы гражданско-правового характера (которые составляют большинство в общей массе жилищных норм), но также нормы других отраслей права, которые посвящены либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, так или иначе связанным с жильем. Такими отраслями права являются административное, земельное, экологическое, финансовое право. Вместе с тем жилищное право — это не механическая совокупность разнообразных правовых норм. В процессе кодификации произошло не просто систематизированное изложение жилищно-правового материала в жилищных законах и ЖК РФ, а переработка и обогащение содержания правовых норм, восполнение пробелов в праве, введение в юридическую ткань новых особых системных нормативных правовых обобщений, что позволило создать относительно самостоятельное комплексное правовое образование. В связи с этим можно с большой оговоркой подчеркивать “первичность” норм (отраслей) права и “вторичность” отраслей законодательства. Скорее всего, наоборот, “первично” законодательство как источник права. Право — это прежде всего законодательство в совокупности юридических норм, образующих право, где главную и определяющую роль играют законодательные нормы, и поэтому система законодательства образует юридическую первооснову системы права. Только после создания норм права в форме статьи закона, другого правового акта они приобретают относительную самостоятельность и в своем действии начинают влиять на развитие системы законодательства. Вместе с тем, разумеется, в теоретическом и практическом плане необходимо различать двуединую природу акта законодательства как формы, в которую облекается норма права, так и нормы, выражающей неразрывную связь нормы права и статьи закона (или другого нормативного правового акта). Жилищное право как комплексное правовое образование характеризуется тем, что: — это определенное целостное правовое образование; — ему свойственны свои специфические предмет регулирования, принципы, наличие общих (основных) положений, отдельных особых способов и приемов правового регулирования, т.е. наличие специфического механизма, режима правового регулирования, которым это право отличается от смежных отраслей и комплексных правовых образований. Жилищное право как комплексная отрасль имеет свою систему: правовые институты, правовые нормы, которыми регулируются соответствующие группы однородных жилищных отношений. Можно сделать вывод, что признание ГК РФ самостоятельного существования жилищного законодательства во многом предопределяет в будущем выделение жилищного права как комплексной отрасли российского права. Провозглашение в Конституции РФ (ст. 40) права на жилище обусловило выделение всех отношений, возникающих по поводу жилого помещения, его пользования и эксплуатации, в самостоятельную группу жилищных отношений, а регулирующих эти отношения правовых актов в самостоятельную комплексную отрасль — жилищное законодательство. Общественные отношения, которые по принятой ЖК РФ терминологии являются жилищными, имеют ту характерную особенность, что они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права.

В круг общественных отношений, которые являются предметом жилищного законодательства (жилищного права), входят отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и ограниченного распоряжения жилыми помещениями, предоставленными гражданам-нанимателям и членам их семей для проживания; отношения по поводу эксплуатации, обеспечения со хранности и ремонта жилых домов и жилых помещений и др. Жилищными законами регулируются также некоторые другие отношения (которые в ЖК РФ отнесены к жилищным), складывающиеся в жилищной сфере по поводу жилища, жилищно-земельные, кредитные и др. Жилищные отношения неоднородны. Большинство этих отношений имущественные. Они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую ценность: квартир, жилых домов, жилищных фондов и др.

Последняя >>

Источник: http://uristinfo.net/zhilischnoe-pravo/192-zhilischnoe-pravo-rossii-lju-grudtsyna/4667-zhilischnoe-pravo-podotrasl-grazhdanskogo-prava.html

Батычко В.Т. Жилищное право

Жилищное право России

В.Т. Батычко
Жилищное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

АННОТАЦИЯ

Конспект лекций написан в соответствии с программой курса Жилищного права, на базе действующего законодательства Российской Федерации по состоянию на 20 декабря 2009 года.

Краткий конспект лекций содержит основные положения Жилищного права.

В нем раскрываются определения понятий Жилищного права, его предмета и метода, проводится анализ основных принципов в сфере жилищных правоотношений, рассматриваются вопросы жилищной политики и порядок пользования жилыми помещениями, основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, виды жилищного фонда, способы управления многоквартирными домами.

Материал изложен в понятной общедоступной форме и предназначен для изучения Жилищного права слушателями и студентами юридических вузов и факультетов.

Данная книга является электронной версией издания:

Батычко В.Т. Жилищное право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Тема 1. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ
1.1. Основные начала жилищного законодательства
1.2. Структура жилищного законодательства
1.3. Действие жилищного законодательства во времени
1.4. Применение жилищного законодательства по аналогии
1.5. Защита жилищных прав
1.

6. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений
1.7. Право на жилище. Неприкосновенность жилища
1.8. Обеспечение условий для осуществления права на жилище

Тема 2.

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

2.1. Понятие и предмет жилищного права
2.2. Метод жилищного права
2.3. Основные принципы жилищного права
2.4. Источники жилищного права
2.5. Место жилищного права в системе российского права

Тема 3. ЖИЛИЩНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.1. Понятие, классификация и предмет жилищных отношений
3.2. жилищных отношений
3.3. Участники и субъекты жилищных правоотношений
3.4. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей

Тема 4. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ

4.1. Жилые помещения
4.2. Пользование жилым помещением
4.3. Государственная регистрация прав на жилые помещения
4.4. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое
4.5. Жилищный фонд: понятие и виды

Тема 5. ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

5.1. Понятие и виды переустройства и перепланировки
5.2. Основания проведения переустройства и перепланировки
5.3. Последствия самовольного переустройства и перепланировки

Тема 6. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

6.1. Права и обязанности собственника жилого помещения
6.2. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения
6.3. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
6.4. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
6.5. Право собственности на общее имущество собственников в многоквартирном доме
6.6. Порядок определения и приобретения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме
6.7. общего имущества в многоквартирном доме
6.8. общего имущества в коммунальной квартире

Тема 7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

7.1. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
7.2. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма. Учётная норма площади жилого помещения
7.3. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
7.4. Принятие на учет и отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
7.5. Сохранение за гражданами права состоять на учёте и снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях
7.6. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Тема 8. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЙМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

8.1. Предмет и форма договора социального найма жилого помещения
8.2. Права, обязанности и ответственность наймодателя жилого помещения
8.3. Права, обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения
8.4. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения
8.5. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма
8.6. Поднаём жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
8.7. Временные жильцы
8.8. Изменение, расторжение и прекращение договора социального найма
8.9. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

Тема 9. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

9.1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда: понятие и виды
9.2. Заключение договора найма специализированного жилого помещения
9.3. Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения
9.4. Служебные жилые помещения
9.5. Жилые помещения в общежитиях
9.6. Жилые помещения маневренного фонда
9.7. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Тема 10. ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ

10.1. Организация и государственная регистрация жилищного кооператива
10.2. Органы управления жилищного кооператива
10.3. Членство в жилищном кооперативе
10.4. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива
10.5. Правовое положение членов жилищного кооператива

Тема 11. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

11.1. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья
11.2. Права и обязанности товарищества собственников жилья
11.3. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья
11.4. Членство в товариществе собственников жилья
11.5. Органы управления товарищества собственников жилья
11.6. Средства и имущество товарищества собственников жилья
11.7. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

Тема 12. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

12.1. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
12.2. Структура и порядок внесения платы за жилое помещение, и коммунальные услуги
12.3. Размер платы за жилое помещение
12.4. Размер платы за коммунальные услуги
12.5. Субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Тема 13. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

13.1. Способы управления многоквартирными домами
13.2. Договор управления многоквартирным домом
13.3. Особенности управления многоквартирными домами

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Источник: http://www.aup.ru/books/m238/

Принципы жилищного права

Жилищное право России

Определение 1

Основополагающие начала, регулирующие практику применения законодательных норм в сфере жилищных правоотношений, называются принципами жилищного права. Они нашли свое отражение в Жилищном кодексе РФ и других нормативных актах, связанных с вопросами использования, распоряжения и владения жилыми помещениями.

Рисунок 1.

Рассмотрим особенности приведенных выше принципов жилищного права более подробно.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  1. Статья $3$ Жилищного кодекса РФ устанавливает принцип неприкосновенности жилища. Это значит, что никто не вправе проникнуть в дом или квартиру без согласия проживающих в нем граждан.

    Исключение может быть сделано только на основании судебного решения и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Среди них:

    1. спасение жизни граждан или их имущества;
    2. обеспечение общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках или иных обстоятельствах чрезвычайного характера;
    3. задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
    4. пресечение совершаемых преступлений;
    5. установление обстоятельств совершенного преступления или несчастного случая.

    За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность.

  2. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве его использования, в том числе и в предоставлении коммунальных услуг.

    Согласно статье $35$ Конституции России, только решение суда является основанием для лишения человека принадлежащего ему имущества. А принудительное отчуждение частной собственности для государственных нужд возможно лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Реквизиция имущества гражданина, в том числе и жилья, допустима только в случае чрезвычайных обстоятельств, таких как стихийные бедствия или эпидемии.

  3. В соответствии с пунктом $4$ статьи $1$ Жилищного кодекса РФ, граждане России, законно находящиеся на территории нашей страны, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания.

    Право на свободу передвижения и выбор места пребывания может быть ограничено в пограничной полосе или в закрытых военных городках.

  4. Доступность пользования жилым фондом утверждена частью $3$ статьи $40$ Конституции России, которая гласит, что нуждающимся в жилье малоимущим гражданам оно предоставляется органами государственной или муниципальной власти. Процедура получения такого жилья четко регламентирована действующим законодательством.

    Кроме того, граждане осуществляют свои жилищные права по личному усмотрению, конечно, не нарушая при этом законные интересы других людей.

  5. Принцип использования жилых помещений по назначению предполагает, что в них нельзя размещать офисы организаций или учреждений, разворачивать промышленное производство товаров, предоставлять различные услуги. Жилое помещение предназначено лишь для проживания граждан.

    Единственное допустимое исключение из общего правила – осуществление профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности. Разумеется, при этом не должны нарушаться законные интересы других граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные нормы.

  6. Жилищные права граждан могут быть ограничены лишь на основании федерального закона и настолько, насколько это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

  7. Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации права граждан на жилище. Госструктуры осуществляют следующие меры:

    1. содействуют развитию рынка недвижимости;
    2. используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан;
    3. предоставляют жилье по договорам социального найма;
    4. стимулируют жилищное строительство;
    5. контролируют исполнение жилищного законодательства.

    Все эти меры строго регламентированы действующим законодательством.

  8. Принцип равенства участников жилищных отношений выражается в сотрудничестве органов власти и граждан при решении вопросов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

  9. Статья $46$ Конституции России гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. Это положение основного закона страны относится и к случаям нарушения жилищных прав, которые также можно отстаивать в судебных органах.

  10. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда означает установление государственного контроля и надзора за использованием зданий и помещений. Кроме того, на собственников домов и квартир возлагается обязанность по их ремонту и содержанию.

Приемы и способы воздействия юридических норм на жилищные отношения представляют собой метод жилищного права. Поскольку оно является комплексной отраслью права, то его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому, административному, земельному, финансовому и другим отраслям права, нормы которых могут присутствовать в жилищных правоотношениях.

Пример 1

Например, использование жилого помещения регулируют нормы гражданского права, а распределение и предоставление квартир относится к административному законодательству. Отношения в области управления, эксплуатации, обеспечения сохранности, ремонта жилого помещения регламентируются нормами гражданского, административного, налогового и земельного права.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/zhilischnoe_pravo/principy_zhilischnogo_prava/

Коллектив авторов — Жилищное право. Краткий курс

Жилищное право России
Здесь можно купить и скачать » Коллектив авторов — Жилищное право. Краткий курс» в формате 2, epub, txt, doc, pdf. Жанр: Детская образовательная литература, издательство ЛитагентРИПОЛ15e304c3-8310-102d-9ab1-2309c0a91052.

Так же Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги на сайте LibFox.Ru (ЛибФокс) или прочесть описание и ознакомиться с отзывами.На В ТвиттереВ InstagramВ ОдноклассникахМы

Описание и краткое содержание «Жилищное право.

Краткий курс» читать бесплатно онлайн.

Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Жилищное право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки подготовиться и успешно сдать экзамен и зачет по данному предмету.

Издание предназначено для студентов высших образовательных учреждений.

Жилищное право. Краткий курс

1. Понятие, предмет и метод жилищного права. Право граждан на жилище

1. В предмет жилищного права входят общественные отношения, которые складываются при использовании жилых помещений для проживания; взаимоотношения с органами государственной власти и местного самоуправления по поводу изменения правового режима помещения или регистрации прав на жилое помещение и др.

Предмет гражданского права и предмет жилищного права частично совпадают, поскольку гражданское право также регулирует вопросы использования жилых помещениях. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г.

№ 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) устанавливает, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

☝возникновения, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного, муниципального и частного жилищного фонда;

☝пользования общим имуществом собственников помещений и др.

2. Под объектом жилищного права понимается жилое помещение и правоотношения, возникающие при его использовании. Жилищное право нельзя считать отдельной отраслью, так как часть правоотношений урегулирована гражданским правом, другая часть – гражданским и жилищным, третья – только жилищным.

3. Система способов, которыми регулируется та или иная отрасль права, составляет метод правового регулирования. Существуют следующие методы правового регулирования:

☝императивный, характеризующийся властными предписаниями; данный метод основан на запретах, обязанностях, наказаниях;

☝диспозитивный, предусматривающий равноправие сторон, координацию; основан на дозволениях;

☝рекомендательный – советы по осуществлению конкретного, желательного для общества и государства поведения и т. п.;

☝поощрительный (вознаграждение за определенное заслуженное поведение).

4. Жилищное право, так же как и гражданское, регулируется диспозитивным методом с элементами императивного. Жилищное право можно назвать подотраслью гражданского права, но не его институтом, поскольку оно само состоит из институтов. В систему жилищного права входят следующие институты: права собственности, социального найма, правового регулирования товарищества собственников жилья и т. д.

5. Жилищное право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых, обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений, складывающихся по поводу его предмета.

6. В объективном смысле это жилищное законодательство РФ, практика его применения, юридические обычаи. В субъективном – мера юридически возможного поведения, удовлетворяющего интересы лица – пользователя жилым помещением. Субъективные жилищные права – конкретные права и свободы личности относительно жилого помещения, которые принадлежат субъекту и зависят от его воли и сознания.

7. Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина Российской Федерации на жилище. Посредством реализации данного права обеспечивается удовлетворение жизненно важной потребности человека в жилье.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г.

«каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» (ст. 25).

8. Конституционная норма о праве граждан на жилище появилась в нашей стране сравнительно недавно. Впервые это право было закреплено в Конституции СССР 1977 г.

, а затем нашло отражение в Конституции РСФСР и Конституции РФ, а также в кодифицированных и других жилищных законах (Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1981 г., Жилищном кодексе РСФСР, Федеральном законе от 12 января 1996 г.

№ 9-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»).

9. Закреплением в Конституции РФ права на жилище государство принимает на себя ответственность за обеспечение и охрану этого права человека, которое означает возможность каждого иметь жилище и в необходимых случаях пользоваться защитой государства от его произвольного лишения.

10. В ЖК РФ конкретизируются положения Конституции РФ об обеспечении условий для осуществления права на жилище. Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

✓ содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

✓ используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

✓ в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

✓ стимулируют жилищное строительство;

✓ обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

✓ обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

✓ обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

2. Субъекты и объекты жилищного права

1. К субъектам жилищного права относятся лица, участвующие в данных правоотношениях. В соответствии со ст.

4 ЖК РФ субъектами жилищных правоотношений являются граждане и юридические лица, Российская Федерации, субъекты РФ, муниципальные образования.

Положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено ЖК РФ или другим федеральным законом.

2. Субъектами жилищных правоотношений могут выступать:

☝стороны жилищного обязательства;

☝пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательства;

☝лица, которые имеют самостоятельное право пользования жилыми помещениями;

☝лица, права которых имеют зависимый, производный характер, и т. д.

3. В качестве примера можно привести жилищные организационные отношения, сторонами которых выступают органы, уполномоченные вести учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждане, имеющие право на получение жилья в данном жилищном фонде.

4. Жилищные имущественные отношения в качестве пользователя жилого помещения имеют только граждан и членов их семей. Жилищное право дает иное, чем семейное, понятие семьи.

Она определяется как группа лиц, общность людей, основанная на браке, родстве, свойстве или совместном проживании в одном жилище и ведущая с нанимателем жилого помещения совместное хозяйство (включая общий бюджет, взаимную заботу и т. д.).

Тем не менее законодательство построено таким образом, что семья как общность людей субъектом жилищных отношений не является.

5. В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ единственным объектом жилищного права являются жилые помещения, к которым относятся жилые дома, их части; квартиры и их части; комнаты.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, не допускаются.

6. Законодательство предъявляет к жилому помещению определенные требования. Во-первых, оно должно быть жилым, т. е. функционально предназначенным для проживания граждан круглогодично. Это означает, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, должен быть строением капитального типа.

7. Во-вторых, всевозможные времянки, вагончики и иное к таковым строениям не относятся и в состав жилищного фонда не включаются. В подобных помещениях могут проживать граждане, но с ними должен заключаться договор аренды (имущественного найма). Предметом жилищного права не могут быть подсобные помещения (кухни, коридоры и т. п.).

8. Статья 673 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) относительно объекта договора коммерческого найма устанавливает два требования: жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания.

Конец ознакомительного отрывка

ПОНРАВИЛАСЬ КНИГА?

Эта книга стоит меньше чем чашка кофе!
УЗНАТЬ ЦЕНУ

Источник: https://www.libfox.ru/652092-kollektiv-avtorov-zhilishchnoe-pravo-kratkiy-kurs.html

Понятие и система источников жилищного права

Жилищное право России

Источник (форма) жилищного права — исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм жилищного права.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, с помощью которых регулируются жилищные правоотношения, и которые включают:

  1. Жилищный кодекс РФ;
  2. другие федеральные законы, принятые в соответствии с ЖК РФ;
  3. указы Президента Российской Федерации;
  4. постановления Правительства Российской Федерации;
  5. нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
  6. законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
  7. нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Замечания:

  1. ЖК РФ не включает (впрочем, и не может включать) в жилищное законодательство Конституцию РФ, однако следует учитывать, что нормы Конституции РФ устанавливают правовую основу жилищного законодательства,  она является Основным законом государства и её нормы имеют прямое действие.
  2. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы России. В Конституцию РФ вошли нормы о жилищных правах, заимствованные из ряда статей Всеобщей декларации прав человека (1948) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966). Поэтому к источникам жилищного права можно отнести и нормы международного права.  Об этом же свидетельствуют и положения ст. 9 ЖК РФ.

Конституция РФ как источник жилищного права

Конституция закрепляет основные принципы государ­ственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод чело­века и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правле­ния).

 Конституция очерчивает круг функций государства, уста­навливает основы его отношений с человеком и обществом. Согласно ч. 1 ст.

15 Конституции она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.

Так, Конституция РФ содержит ряд положений, закрепляющих основы правового регулирования жилищных отношений, например, нормы о неприкосновенности жилища (ст. 25), свободе выбора места жительства (ст. 27), праве на жилище, защите этого права и обеспечении его реализации (ст. 40).

Кроме того, Конституция РФ разрешает вопросы компетенции Российской Фе­дерации и ее субъектов по жилищному законодатель­ству.

В силу ст.

71 Конституции РФ регулирование части жилищных отношений, по своей природе относящихся к гражданско-правовым (право собственности на жилые помещения, договор жилищного найма, определение порядка организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья, а также основ их правового положения и др.), относится к ведению исключительно Российской Федерации.

Одновременно с этим, согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ, собственно жилищное законодательство является предметом совместного ведения федерации и её субъектов.

Таким образом, жилищные отношения могут регулироваться актами как Российской Федерации, так и её субъектов (помните — в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон — ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

Помимо норм, имеющих прямое отношение к сфере жилищного права, в Конституции имеются нормы общего характера, также затрагивающие эту отрасль права, например, принцип неприкосновенности частной собственности, который вытекает из положений ст. 35 Конституции.

Федеральные законы как источники жилищного права

Жилищное законодательство – это система законов и иных нормативных правовых актов, при помощи которых устанавливаются, изменяются и прекращаются жилищные правоотношения.

В соответствии со ст. 72 Конституции субъектам РФ предоставлено право иметь собственное жилищное законодательство по вопросам, не урегулированным законодательством федерального уровня.

При этом именно Жилищный кодекс РФ разграничивает и определяет компетенцию органов государственной власти (Российской Федерации и субъектов РФ), а также органов местного самоуправления (см., например, ст. 5 ЖК РФ).

Важное значение для правового регулирования жилищного права имеют и другие законы, например:

  • Гражданский кодекс РФ регулирует право собственности и иные вещные права на жилые помещения, дается понятие квартиры как объекта права собственности, указываются основные начала регламентации права собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома и организации и деятельности товариществ собственников жилья, регулируются договорные отношения по найму жилого помещения, их купле-продаже и т.д., а также нормы, регулирующие особенности наследования жилых помещений.
  • Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в котором устанавливаются основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищных фондов, определяются права нанимателей и членов их семей при осуществлении приватизации жилья.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ponyatie-i-sistema-istochnikov-zhilischnogo-prava

Isfic
Добавить комментарий